Compras opacas

La transparencia y el escrutinio externo sobre las compras que realiza el Gobierno de Jalisco por miles de millones de pesos, sufrieron un duro retroceso en el año 2015, cuando disminuyó sensiblemente el uso de su Comisión de Adquisiciones, órgano bajo vigilancia de empresarios y la Contraloría.    

El Gobierno estatal presumió como un avance la asesoría que recibió de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) en operaciones extraordinarias como la compra de trenes, pero las más cotidianas durante 2015 crecieron en su opacidad con respecto a 2014. 

El indicador oficial que mide la proporción de compras que el Gobierno estatal canaliza a través de su Comisión de Adquisiciones, tuvo una caída de ocho puntos en 2015, lo que implica un mayor uso de su área interna de compras: la Dirección de Adquisiciones, sin la fiscalización de organismos empresariales y la Contraloría que sí tiene aquella.   

En 2014, de cada 100 pesos que el Gobierno estatal destinó a sus compras, 84 se ejercieron bajo el escrutinio de la Comisión de Adquisiciones; en 2015, en cambio, cayó a 76 de cada 100 pesos, aumentando la proporción fuera de ese órgano  en una mayor discrecionalidad. 

Para dimensionar el volumen de compras que alcanza el Gobierno de Jalisco, resulta útil un reporte elaborado por la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf), donde señala que el actual gobierno tuvo operaciones totales de este tipo por 6 mil 911 millones 885 mil 91 pesos desde su inicio en marzo de 2013 a septiembre de 2015. 

De estos, mil 508 millones 631 mil 734 pesos o el 22 por ciento se ejercieron sin la inspección de la Comisión de Adquisiciones. 

Ese indicador publicado con el Tercer Informe de Gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz, atribuye una mayor transparencia a las compras de su antecesor panista, Emilio González Márquez, quien ejerció en 2011 el 90 por ciento de todo este gasto ante los ojos de la Comisión. 

Dicho nivel de transparencia de 2011 no ha podido ser igualado por el gobierno de Sandoval Díaz: en 2015 fijó como meta llegar al 92 por ciento de compras bajo la observación de la Comisión, pero apenas alcanzó el 76 por ciento: 16 puntos por debajo del objetivo. 

La Subsecretaría de Administración solía transparentar un reporte mensual donde rendía cuentas sobre la cantidad de compras que se pasaban por la Comisión (con valor superior a 4.5 millones de pesos), así fue en 2013 y 2014, pero no se hizo más.  

Los afortunados

La empresa que ha recibido el mayor número de adjudicaciones directas por el gobierno de Sandoval Díaz es Tarjetas Integrales, con seis contratos por 57 millones 711 mil 233 pesos para elaborar los pasajes de camión subsidiados: “bienevales”. 

Estos se le otorgaron entre el 6 de mayo de 2013 y 30 de enero de 2014, tres a solicitud de la Secretaría de Movilidad cuyo titular era Mauricio Gudiño Coronado, por 38 millones 796 mil 233 pesos; los otros por la Secretaría de Desarrollo e Integración Social por 18 millones 915 mil  pesos. 

Otra firma con más de un contrato es EDM de México, tuvo dos para placas y engomados por 16 millones 170 mil 632 pesos, del 26 de septiembre y 19 de noviembre de 2013. 

EDM se vio recientemente envuelta en asignaciones polémicas en Tamaulipas, en  mayo de 2015 y Chihuahua, en octubre de 2014, donde presuntamente se le habría beneficiado con procesos defectuosos. 

Finalmente, a Blindajes Goldmans se le entregaron dos contratos por 12 millones 450 mil pesos para el blindaje de 20 vehículos, ambos del 2 de septiembre de 2013; y a RSS Digital otro par por 11 millones 320 mil 68 pesos, el 17 de junio y 4 de julio de 2013, para compra de radios móviles y mantenimiento.

Contratos directos

El gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz ha efectuado compras por adjudicación directa – donde los proveedores no tienen que competir entre sí por precio y calidad–  que suman mil 141 millones 709 mil 411 pesos, desde que asumió su mandato en marzo de 2013 a septiembre de 2015. 

El mayor monto entregado a través de estas adjudicaciones directas se registró en 2013, con el 69 por ciento del mismo o 787 millones 444 mil 674 pesos, cuando el actual gobierno recién iniciaba. 

En todo este tiempo la adjudicación directa más cuantiosa que ha otorgado este gobierno fue para la firma SYM Servicios Integrales, el 20 de octubre de 2014, por 263 millones 24 mil 562 pesos. 

Esa fue la polémica contratación del programa espía “Galileo”, que según la versión oficial fue para reforzar el combate al secuestro, aunque el proveedor habría previsto también una clave de usuario para la Secretaría de Gobierno y aun capacitación. 

Las siguientes adjudicaciones directas más grandes fueron para La Cosmopolitana y Comser, por 213 millones 41 mil 187 pesos y 91 millones 125 mil 123 pesos respectivamente, ambas del 27 de mayo de 2013, para los alimentos en el sistema carcelario. 

La cuarta adjudicación más importante se entregó a Autotraffic, el 20 de mayo de 2013, por 69 millones 719 mil 527 pesos, para seguir con su servicio de fotomultas que ha traído grandes incrementos a la recaudación de la hacienda estatal. 

La quinta adjudicación a destacar fue para el Corporativo en Blindaje Occidental, del 4 de julio de 2013, por 43 millones 167 mil 712 pesos por el blindaje de 56 vehículos de la Fiscalía General. 

Le sigue la compra de un equipo de identificación de llamadas de extorsión para Universal Security Group por 34 millones 404 mil pesos, del 4 de julio de 2013, también para Fiscalía. 

Esta firma recibió otras dos adjudicaciones directas, una por 8 millones 250 mil pesos, el 16 de diciembre de 2013, otra por 2 millones 750 mil pesos el 18 de septiembre de 2014, ambas para mantenimiento en sistemas de comunicación.

Las olas de Monex

El 1 de octubre de 2013 el Gobierno estatal contrató por adjudicación directa a la firma Prestaciones Universales, para hacerse cargo del Suministro y Control de Combustible de su flotilla vehicular, con un cobro de “1.50 más IVA por monto generado” por operación.

Esa firma pertenecía a Monex durante las elecciones de 2012, y fueron sus tarjetas las que, según el PRD y el PAN, se utilizaron por el PRI para distribuir fondos de origen dudoso para la compra del voto. El PRI aduciría que el mecanismo se usó legalmente para pagarles a los miembros de su estructura. 

El IFE le daría la razón al tricolor, si bien detectó que ese fue un gasto de campaña no reportado por 66 millones 816 mil 891 pesos  (seis millones erogados en Jalisco). El 28 de noviembre de 2013 Monex anunció la venta de Prestaciones Universales –también conocida como Sí Vale-  a la firma C.D Holding International SAS.