La mayoría de los gobiernos estatales gastaron más de lo que planearon durante 2019.
Un estudio elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) revela que las administraciones de las entidades proyectaron desembolsar 2 billones 088 mil millones de pesos para realizar sus funciones y, en vez de esa cantidad, utilizaron 2 billones 242 mil millones.
Lo anterior significa que las gestiones estatales utilizaron 153 mil 719 millones de pesos adicionales a lo programado, un 7 por ciento más.
Las variaciones elevadas entre lo presupuestado y lo ejercido son errores de las administraciones públicas que pueden deberse a una mala planeación del ejercicio fiscal o a simulaciones intencionales, muestra el Informe Estatal del Ejercicio del Gasto (IEEG) 2020.
El IMCO encontró tres constantes: que los estados subestimaron sus ingresos, gastaron más de lo presupuestado y se endeudaron más de lo planeado.
La responsabilidad sobre la falta de concordancia entre lo presupuestado y lo ejercido en las entidades es atribuible a los funcionarios encargados de revisar las finanzas y de los congresos locales, los cuales se encargan de aprobar el proyecto de cada ejercicio fiscal.
Los poderes legislativos locales también forman parte del problema por los malos gastos en los estados al revisar y en su caso avalar la contratación de deuda para resarcir la falta de recursos.
Hay una complicidad legislativa para el manejo discrecional de los presupuestos. Los diputados en algunas entidades federativas han renunciado a esta facultad exclusiva que tenía de no solamente aprobar el presupuesto de egresos sino de vigilar que se esté dando un buen ejercicio del gasto público
Gobiernos estatales con mayor desfase
Las entidades en las que existe una mayor disparidad en el exceso de gastos contra sus recursos disponibles son Morelos con 37 por ciento, Tlaxcala con 24 por ciento, Oaxaca con 23 por ciento, Tamaulipas con 21 por ciento, Hidalgo con 20 por ciento y Durango con 16 por ciento.
El IEEG 2020 destaca que la ONU considera como una variación aceptable que el ejercicio La partida de la compra de artículos de oficina tuvo un excedente de 693 millones de pesos con respecto a lo presupuestado por las administraciones de los estados Gastar mal presupuestal sea de 15 o menos 15 por ciento de lo programado.
“La evidencia apunta a que el gasto en los estados es una simulación contable que muestra el desapego a los presupuestos. Esta práctica permite gastar sin transparentar, sin rendir cuentas a los ciudadanos y sin tener que justificar las prioridades del gasto”, se lee el Informe.
Otro punto que resalta entre los resultados es que los gobiernos estatales recaudaron 191 mil 489 millones de pesos más de lo estimado; dichos recursos abren la puerta a que sean empleados como ingresos excedentes sin una debida regulación.
“Lo que encontramos de forma reiterada es que los estados siguen subestimando los ingresos y esto genera que los ingresos adicionales que no se tenían contemplados sean catalogados como ingresos excedentes, y estos ingresos excedentes a su vez son aplicados para poder tener también un sobreejercicio de recursos públicos, gastan más de lo presupuestado”, añade Guadarrama.
Rubros en los que aumentó el dinero
Al hacer el análisis sobre el presupuesto y los egresos de las 32 entidades federativas, el IMCO identificó el incremento de recursos para algunas partidas.
El estudio señala que en el gasto en sueldos y salarios Jalisco desembolsó un 89 por ciento más de lo que había estimado. Le sigue de lejos Oaxaca con 19 por ciento y Nayarit con 15 por ciento.
En los estados de Guerrero, Coahuila, Durango, Oaxaca, Tamaulipas y Sonora se ejercieron 30 por ciento más de lo aprobado por sus congresos para solventar traslados y viáticos. En contraste, Puebla, San Luis Potosí, Veracruz, Michoacán, Morelos y el Estado de México redujeron en un 45 por ciento o más sus gastos en dicho concepto.
Otra de las partidas que mostró un aumento que enciende algunos focos rojos sobre el uso discrecional de los recursos públicos es la compra de artículos de oficina ya que muestra un excedente de 693 millones de pesos con respecto a lo presupuestado.
Morelos, estado gobernado por Cuauhtémoc Blanco, es el que encabeza la lista de los más indisciplinados en las finanzas al invertir en productos de papelería durante 2019, debido a que sus egresos para este rubro fueron mil 781 por ciento mayores a lo programado.
Tamaulipas ocupa la segunda posición con 345 por ciento de rebase, Sinaloa es el tercero con 241 por ciento, Sonora y Nayarit son los siguientes, ambos con 110 por ciento de excedente.
2020, panorama gris
La expectativa para este año sobre las variaciones entre los presupuestos y los gastos de los gobiernos estatales es que sea mucho mayor a comparación de 2019.
Manuel Guadarrama apunta que la aparición del COVID-19 será un factor determinante por las reasignaciones presupuestales para atender la contingencia, acciones que podrían llevar a la adquisición de deuda para hacer frente a la falta de insumos médicos o la redirección de recursos enfocados a fortalecer los sistemas de salud.
La partida de la compra de artículos de oficina tuvo un excedente de 693 millones de pesos con respecto a lo presupuestado por las administraciones de los estados
“Lo importante en este caso es que hablamos del ejercicio fiscal 2019, en donde no había un imprevisto mayor, ni siquiera fue 2017 en el que se presentaron los sismos y mucho menos como en este año que tenemos la pandemia. Entonces, si eso sucede en un año normal, sin imprevistos, lo que podemos esperar para el reporte de las finanzas de las entidades federativas para este año va a ser tremendamente mayor en estas variaciones y ajustes presupuestales”, concluye el investigador del IMCO.
