Las multas inútiles

La sanción impuesta por la Contraloría General del Distrito Federal (CGDF) al exdirector de Construcción de Obra Civil de Proyecto Metro, Moisés Guerrero Ponce, es casi el monto acumulado en 11 años de penalidades económicas a diversos servidores públicos.

Por el caso de las irregularidades en la Línea 12 del Metro, el funcionario acumuló cuatro inhabilitaciones y tres multas que suman 5 mil 598 millones 087 mil 628 pesos. Las sanciones económicas impuestas por la CGDF a diversos funcionarios en el periodo 2000 a 2011 suman 5 mil 938 millones 195 mil 499 pesos.

De acuerdo con documentos de la Contraloría General del Distrito Federal en esos 11 años, se impusieron 7 mil 529 sanciones administrativas a funcionarios. De esas, 721 fueron económicas y acumularon un monto de 5 mil 938 millones 195 mil 499 pesos.

Sin embargo, la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal informó que de ese total tan solo se ha pagado un millón 165 mil pesos; 77 millones son decretados como “incobrables” y el resto sigue sin pagarse.

Las multas de Moisés Guerrero Ponce suman
> 5,598,087,628 pesos

De 2000 a 2011 la contraloría aplicó multas por
> 5,938,195,499 pesos

De ese monto la contraloría capitalina solo ha cobrado
> 1,165,000 pesos

Multan a 38 exfuncionarios

Enrique Horcasitas Manjarrez fue inhabilitado por 20 años en la primera fase de las sanciones. En esta ocasión se le agregaron tres años más. 

En septiembre de este año, cuando se dieron a conocer los resultados de la primera fase de la investigación en torno a la Línea Dorada, la Contraloría General capitalina convocó a los medios y detalló la lista de inhabilitados.

En esa ocasión, la información de la sanción tocó a 33 exfuncionarios del GDF por diversas anomalías encontradas durante su participación en la Línea 12.

El exdirector de Proyecto Metro, Enrique Horcasitas Manjarrez, uno de los funcionarios cercanos al exjefe de Gobierno Marcelo Ebrard, fue inhabilitado por 20 años para ocupar empleos, cargos o comisiones en la administración pública. En estas nuevas sanciones se le acumularon tres años más.

El anuncio de hace dos meses encendió la mecha del conflicto entre el jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera y su antecesor, Marcelo Ebrard, quien lo retó a debatir públicamente respecto a la problemática de Línea 12. Ebrard invitó a Mancera para que, en caso de tener pruebas, lo acusara de corrupción.

Ahora, convaleciente de la operación a corazón abierto a la que se sometió hace algunas semanas, el jefe de Gobierno del DF no fue quien dio el anuncio de las nuevas sanciones. 

La responsabilidad recayó en el contralor general capitalino, Hiram Almeida, quien el lunes difundió un boletín con los resultados de la segunda fase de la investigación de la Línea 12, en la que se impuso 55 sanciones a 38 personas.

El monto total de las penalizaciones alcanzaron los 22 mil 504 millones 304 mil pesos.

Los recursos de una multa millonaria

El exdirector de Obras Civiles de Proyecto Metro, Moisés Guerrero Ponce, tiene opciones legales para evitar la millonaria sanción impuesta por la Contraloría.

De acuerdo a un experto de la Secretaría de la Función Pública (SFP), quien prefiere omitir su nombre, este podría ser el procedimiento:

1. Moisés Guerrero Ponce podrá interponer un recurso de inconformidad por la desproporcionada cantidad impuesta por la Contraloría.

2. De proceder dicho recurso, la Contraloría General podría revocar dicha sanción y fijar una distinta.

3. La Procuraduría Fiscal podría recurrir entonces al procedimiento de embargo de algunos bienes que le pertenezcan al exdirector de Obras Civiles de Proyecto Metro.

4. Guerrero Ponce podría recurrir al Tribunal de los Contencioso y Administrativo para interponer un juicio de nulidad contra esa resolución.

5. Mientras el exfuncionario acreedor de la sanción y la Procuraduría Fiscal interponen recursos, la sanción podría prescribir si los tiempos que marca la ley ya transcurrieron.

6. Para evitar que la sanción prescriba, la Contraloría General del DF -de manera vinculante- dio vista de su caso a la PGJDF por presumir que existen elementos de que se cometió delito.

7. De manera paralela el exservidor público tendrá que desahogar el procedimiento de la sanción económica y además, el proceso penal que la Procuraduría local inicie.

Sin avances en la PGJ

Desde la primera fase de investigación cuando se dieron a conocer a los funcionarios inhabilitados, la Contraloría General del DF turnó 15 expedientes a la PGJDF por presumir que existían elementos constitutivos de un delito.

Sin embargo, a dos meses y medio de las sanciones, la Procuraduría General de Justicia capitalina que encabeza, Rodolfo Ríos, no ha hecho público ningún avance de la investigación que involucra a exfuncionarios, muchos con especialidad en ingeniería, que colaboraron con Enrique Horcasitas al frente de Proyecto Metro.

Moisés Guerrero Ponce, ya había aparecido en la primera lista de funcionarios sancionados e inhabilitados por su participación en el proceso de construcción de la llamada Línea Dorada.

En la primera fase, a Guerrero Ponce se le responsabilizó de elaborar convenios oficiales que carecen de las firmas correspondientes, también de haber autorizados pagos indebidos.

En su calidad de director de construcción de obras civiles, Guerrero Ponce encabezó las reuniones con el Consorcio Constructor Línea 12 integrado por ICA, CARSO y ALSTOM, en el que se discutió los adeudos por obra ejecutada no pagada que culminaron en la millonaria demanda que dichas firmas interpusieron contra el Gobierno del Distrito Federal.

Este exfuncionario está involucrado en los supuestos  reconocimientos de adeudo a partir de los cuales supuestamente se aceptaron montos fuera de los alcances del contrato original, referentes a las obras inducidas.

De acuerdo con los reclamos que en su momento hicieron las constructoras, hubo interferencias de la Línea 12 que no estuvieron indicadas en los planos por lo que no se consideraban como parte de los trabajos incluidos en la propuesta del Proyecto Integral.

Sin embargo, para no entorpecer los trabajos y no afectar los tiempos programados de entrega para que Marcelo Ebrard inaugurara la Línea 12 antes de concluir su administración, los contratistas ejecutaron los trabajos bajo la promesa de posteriormente conciliar el pago de las obras con el gobierno.

Pero hoy que el problema de la Línea 12 escaló y puso en la mira a personajes públicos como Marcelo Ebrard y el senador Mario Delgado Carrillo.

Los primeros que fueron llamados a rendir cuentas fueron todos aquellos exfuncionarios que estuvieron al frente de las operaciones diarias.

Y aunque se dijo que la segunda fase involucraría la investigación de la compra de los trenes y la incompatibilidad de estos con la vía, la Contraloría General del DF dejó este tema para un tercer momento.

Conflictos dorados

El conflicto de la Línea 12 del Metro arrojó a los primeros funcionarios sancionados hace poco más de dos meses, sin embargo, la Procuraduría General de Justicia capitalina que encabeza, Rodolfo Ríos, no ha hecho público ningún avance de la investigación.

> 18 de febrero de 2014
Peligro en la Línea 12

> 24 de febrero de 2014
Denuncian penalmente al Proyecto Metro

> 12 de marzo de 2014
Crónica de un cierre anunciado

> 13 de marzo 2014
Esquizofrenia en el metro