Trasnacionales, las favoritas del Prosoft

Los fondos gubernamentales para impulsar en Jalisco el crecimiento de las empresas del sector de las tecnologías de la información, a través del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft), han tenido a sus más grandes beneficiarios no en las pequeñas firmas locales, sino en las consolidadas trasnacionales con presencia en la entidad. 

El Prosoft es una bolsa federal multimillonaria que tiene un complemento estatal y privado, y cuya distribución y disputa entre los empresarios de Jalisco no han estado exentas de intrigas y enconos al seno de una industria que ha cobrado mayor notoriedad ahora que es el objetivo de la futura Ciudad Creativa Digital, prevista para asentarse en el Centro Histórico de Guadalajara. 

De acuerdo a los registros que transparenta el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco (Coecytjal), de 2007 a la fecha, el Prosoft le ha significado a los empresarios en la entidad una inyección de recursos públicos frescos que asciende a mil 220 millones 696 mil 868 pesos, que se dividen a la mitad entre lo aportado por la Federación y el Gobierno estatal. 

Uno de cada cinco pesos de esta cantidad (el 18 por ciento) fue entregado a las gigantescas Intel, Hewlett-Packard, Continental Automotive, Freescale Semiconductor, IBM y Oracle, esto es, 218 millones 303 mil 901 pesos del erario. 

Gracias al Prosoft, durante este tiempo y paradójicamente, cualquiera de estas firmas en Jalisco recibió más recursos públicos que lo presupuestado en 2014 para  instancias como el Instituto Jalisciense de las Mujeres, cuyo gasto anual será de solo 20 millones 575 mil 494 pesos; o su similar en Guadalajara, que tendrá este año 10 millones 508 mil 178 pesos, o el Instituto Municipal de Atención a la Juventud tapatío, con sus cinco millones 503 mil 709 pesos para el desarrollo de sus programas en otro grupo vital. 

De 2007 a 2012 –el Estado no participó en el Prosoft en 2013 por problemas presupuestales- este programa ha tenido en Jalisco a 380 beneficiarios distintos, a quienes les fueron autorizados 540 proyectos para su financiamiento.

El Coecytjal juega un papel muy importante en todo esto, pues es el organismo promotor validado por la Secretaría de Economía federal para la operación del subsidio, es decir, es quien convoca, valora y filtra en un primer paso las iniciativas de los empresarios, para luego turnarlas a la dependencia del Gobierno federal, donde se autorizan de manera definitiva. 

Para ponerlo en perspectiva, los recursos que ha recibido a lo largo de estos años la compañía Intel en Jalisco, equivale al monto que obtuvieron 136 firmas locales cuando se acercaron a las autoridades para solicitar ser apoyadas con estos fondos públicos, y sin embargo, las Reglas de Operación de la estrategia hablan de “democratizar la productividad”, que “implica llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial a amplios sectores de la vida nacional”.

Entre estas grandes trasnacionales beneficiarias del subsidio, no obstante, existen proyectos que a pesar de haber sido financiados con estos recursos federales y estatales del Prosoft, no han sido concluidos al día de hoy, de acuerdo con los registros del Coecytjal. 

Para empezar, Intel tiene tres proyectos en estas condiciones, uno del año 2011 y un par de 2012, por los que recibió 38 millones 532 mil 118 pesos de las arcas públicas, y que no han sido terminados (el más rezagado es uno de 2012 que va al 80 por ciento). 

Continental Automotive tiene un par de proyectos también inacabados, uno de 2011 y otro de 2012, por los cuales recibió 12 millones 716 mil 317 pesos; Hewlett Packard tiene uno en esta situación que proviene de 2012, por el que obtuvo tres millones 152 mil 742 pesos. 

IBM tiene tres, uno de 2011 y un par de 2012 que suman 18 millones 838 mil 371 pesos; y Oracle presenta un par, uno de 2011 y oro de 2012, por 12 millones 960 mil siete pesos, ninguno de estos ha llegado a su fin. 

Así se fundamenta la existencia del Prosoft en sus Reglas de Operación: 

“(…) El Estado juega un papel crucial como coordinador entre individuos y organizaciones en todos los sectores de la economía. En este contexto, es necesaria una gobernanza efectiva que permita la coordinación de acciones actualmente dispersas para corregir algunos de los factores identificados como causas de la debilidad del sector, algo que ni el mercado ni la iniciativa privada pueden hacer por sí mismos (…) el fondo Prosoft busca fungir como una herramienta que facilite la habilitación del entorno al fortalecer alineación de objetivos y acciones del Gobierno de la República, las entidades federativas y los sectores privado y académico”. 

Firmas hacia donde se dirigieron los fondos federales y estatales reportaron en 2013 ingresos a escala global como los siguientes: IBM, 99 mil 751 millones de dólares; Intel, 52 mil 700 millones de dólares; Freescale, cuatro mil 190 millones de dólares; HP, 112 mil 298 millones de dólares en ingresos netos. 

Los incumplimientos

Los archivos del Coecytjal indican que de los 540 proyectos que han sido autorizados para ser fondeados con el Prosoft en Jalisco, en el periodo 2007-2012, hoy en día persisten 163 que no han sido concluidos por los empresarios que los promovieron, esto es, que de cada 10 iniciativas que fueron aprobadas para ejecutarse con recursos públicos, tres no han llegado a su fin. 

La suma invertida en estos planes privados sin terminar es muy importante, asciende a 403 millones 463 mil 592 pesos, de los cuales, 221 millones 70 mil 272 pesos fueron aportados por la Federación, y 182 millones 393 mil 320 pesos por el Gobierno de Jalisco. 

El proyecto inacabado más antiguo está a cargo de la firma MGDC, al que se le entregaron ocho millones 749 mil 771 pesos desde 2007 y hoy en día se encuentra a un 80 por ciento; la misma MGDC tiene otros dos inacabados: uno de 2009 que apenas va al 50 por ciento, y otro de 2010 al 80 por ciento, estos dos suman otros 13 millones 967 mil 316 pesos a su cuenta. 

Hay otros siete proyectos de 2008 sin concluir que suman tres millones 338 mil 173 pesos; 11 de 2009 por 40 millones 141 mil 360 pesos; 24 de 2010 por 120 millones 642 mil 982 pesos; 24 de 2011 por 64 millones 495 mil 883 pesos y 96 de 2012 por 166 millones 95 mil  423 pesos. 

Son 14 las acciones financiadas con el Prosoft con el mayor grado de rezago, pues apenas van a la mitad, y están en manos de las siguientes instancias: Academia de Cine en Guadalajara, Adkin Creative Group (un par), Ambiente Cerámico de Occidente, Amesol, Bust Incorporated, Computer Land, Dreamsky Animation Studios, Enixcorp,, Fabrica Mexicana de Software, MGDC, Oncofármacos, Silicon Networks, Transformaempresas; los recursos de todas éstas suman 29 millones 308 mil 931 pesos.